В грудні 2011 р. для молоді нашого міста сталась доволі визначна, з однієї точки зору, подія. З іншої – затвердження чергового документу, який мав би, та нічого не змінює. Мало того що не змінює, так саме його написання і прийняття – процес, який мало стосувався цільової соціальної групи.

Кажучи простими словами: знову прийняли документ про молодь, але далеко не для молоді.

Коротко, що таке Програма «Молодь міста». Подібні програми є ключовим елементом планування молодіжної політики міста, району, області. Типова програма складається з аналітичної частини (статистичних показників, опису основних проблем, скачаних з Інтернету мети, завдань ), практичної частини ( де подається перелік напрямків діяльності суб’єктів молодіжної політики і конкретні заходи, які мають проводитись протягом означеного періоду) і підсумкової (де зазначаються очікувані результати). Уся робота по обсягу, як звичайний реферат, але оскільки ментальність що студента, що державного службовця – однакова, то цей документ зазвичай готується за одну ніч і на добру половину копіює аналоги в Інтернеті. Потім такий «реферат» узгоджується на рівні Відділу у справах сім’ї, молоді та спорту, Департаменту гуманітарної політики і виноситься на голосування міської ради, де його слухають обрані нами «кращі люди», голосують і ставлять хрестик, що питання молоді на найближчі три роки урегульовані! … Не знаю як вам, але описавши коротко усю процедуру, мені стає страшно. По-перше, що така кількість ніби компетентних людей пропускає подібне «мило», по-друге, що в прийнятті цієї Програми відсутня думка молоді міста.

Навіть такий суб’єкт створення Програми як Wikipedia – дуже чітко пише, що «суб’єктами молодіжної політики є держава, державні органи, громадські організації, профспілки, соціальні інститути, окремі громадяни і, обов’язково, самі молоді люди.» (слово «обов’язково» там дійсно присутнє). Натомість у створенні Програми «Молодь міста Кам’янця-Подільського», як бачимо, таких суб’єктів немає. Відповідальними за виконання виступають: Відділ у справах сім'ї, молоді та спорту департаменту гуманітарної політики, управління освіти та науки, управління культури та туризму департаменту гуманітарної політики, Центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, асоціація навчальних закладів міста, об’єднаний міськрайонний військовий комісаріат. Тобто де-юри, молодь – це об’єкт молодіжної політики, а не суб’єкт. Трішки загострю попереднє речення: сіра маса, стадо з яким потрібно щось робити. А робити ще й потрібно за умов відсутності достатку коштів і вміння організовувати. Ех, нелегка це місія...

Ну що ж, написали, затвердили. Що нам, молодим, перепаде з бюджету відповідно до Програми і під які пісеньки ми пріоритетно будемо танцювати?

Перший напрям: «Створення умов для інтелектуального самовдосконалення молоді, творчого розвитку особистості», поглинає 66 тис. грн. в рік (із 76 тис. грн. загальних видатків, прописаних в Програмі). 10 тис. - акції, фестивалі, концерти, конкурси у сфері мистецтва; на підліткові клуби і свята в мікрорайонах – 20 тис.; міжвузівські заходи – 5 тис., свята для молоді ( Дні святого Валентина, Студента, Молоді) – 20 тис., поліграфія – 5 тис.

На другий напрям: «Утвердження патріотизму, духовності, моральності та формування загальнолюдських цінностей» з наших кишень виділять всього 4 тис. грн. на рік. Ці кошти будуть головним чином спрямовані на підтримку військово-патріотичних клубів (3 тис.) і роботу з молоддю допризовного віку – акції, семінари, ігри… (Оптимістична сума - 1 тис. грн.).

На пропаганду та формування здорового способу життя заплановано виділяти 5 тис грн. кожного року. В цьому напрямі діяльності є велика надія на фінансування з бюджету управління охорони здоров’я. Схожа ситуація і в напрямку «Створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятості молоді». Майже уся відповідальність за його реалізацію покладається на міський центр зайнятості.

Найбільш «пріоритетними» для місцевої влади виявились напрями «Надання підтримки молодіжним та дитячим громадським організаціям», «Інтеграція молодіжних організацій міста до відповідних європейських та світових організацій». З усіх потуг на два напрями вирішили виділити по нулику. Очевидно, «стратегічне мислення» таки переважило, знехтувавши розвитком цих перспектив.

Поруч з цим Програма наповнена такими міфічними істотами як юридична приймальня для громадських організацій, управління міської ради як учасники міжнародної молодіжної програми «Молодь в дії» (зауважу, що вона здійснюється на рівні ВНЗ, ГО, і молодих громадян, а не органів влади), інноваційні механізми подолання безробіття, які фінансуються за такі ж міфічні «Кошти міського бюджету, передбачені на фінансування департаменту гуманітарної політики».

Ну і на завершення в Програмі «Молодь міста» подано ще кілька цифр: проведення щороку 47 міських заходів державної політики з питань молоді (за рахунок коштів міського бюджету, передбачених на виконання Програми); щорічно участь в заходах 25 000 кам’янчан; середні витрати на проведення одного міського заходу в сумі 1617 грн.; середні витрати на забезпечення участі в міських заходах державної політики з питань молоді одного учасника в сумі 3,04 грн.

…Знову сумно… щомісяця я плачу сотні гривень податків, фінансуючи організаторські здібності усієї вертикалі влади, а на мене, як на молоду людину, витрачають 3 грн. на рік. При цьому роблячи внески у діяльність молодіжної громадської організації 12 грн. на місяць – я отримую соціального продукту як мінімум втричі більше. З органами влади виходить навпаки.

Не завершуючи проблему молодіжної політики, ставлю ще кілька питань: Які кошти передбачені на фінансування департаменту гуманітарної політики і як вони будуть розподілятись? Які кошти передбачені в обласному бюджеті і чи дійдуть вони до Кам’янця-Подільського? Цікаво також поглянути на звіт виконання попередньої Програми …

Коли нарешті молодь стане де-юри і де-факто суб’єктом молодіжної політики?

p.s. Ознайомитись з текстом програми можна, подавши запит про доступ до публічної інформації на адресу міської ради.

Іллясевич О.В. ВГО "Центр політичних студій та аналітики"

http://www.facebook.com/note.php?note_id=10150540870066208